劳动力严重供过于求

    国家发改委的建议基于此前和劳动保障部、教育部、农业部、民政部、人事部、国家统计局等部门有关司局进行的一次大讨论。此后，国家发改委就业司将今年就业领域面临的突出问题总结为“劳动力供给增量达到峰值，劳动力需求难以大幅增长，劳动力总量仍然严重供过于求”。

　人口压力是最直接的客观因素，2006年，我国16岁以上的人口增长将达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人，而从需求情况看，在目前的经济增长速度下，预计今年城镇可新增就业人员只有1100万人，将有1400万人的职位需求难以满足。

　应届毕业生就业方面，今年，全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加75万人。从学历层次看，就业困难者主要集中在大专和高职毕业生，重点院校、热线专业供不应求。

　就业岗位层次将下降

　国家发改委预计，今年，多数新增毕业生的就业岗位层次将趋于下降，薪酬、福利会减少，适合高校毕业生就业的高端服务业岗位也将不足，而随着部分东部城市开始讨论人口控制政策，还可能造成东部就业空间的紧缩。

　此外，由于产能过剩、经济波动和愈来愈多的贸易摩擦，今年，能源、纺织、房地产、汽车等行业可能产生大量人员的分流安置问题。国企下岗职工的再就业、农村劳动力转移和缺少职业技能的初高中毕业生就业问题也将成为今年就业形势的难点。

　对此，国家发改委建议，今年不但要继续落实再就业、农村劳动力转移就业等各项政策，还要开始建立就业评估、监测和预警机制，也就是说，要把就业增长作为重要的评价指标，对经济政策和投资项目实行评估